据调查，当前一些地方村组(社区)干部腐败呈现“数量高发、数额巨大、窝案较多、犯罪手段不断翻新”等新特点。而由于法律界定有分歧，纪检监察机关监管有“盲区”，办案力量不足等因素，又使村组干部处于“群众不敢管、上级顾不上、法律管不着”的“真空地带”。这一现象亟须引起重视并加强打击威慑和预防监督。
村级权力监管“真空地带”之说叫人费解。理论上说，任何的权力都有源头，谁授予的权力，谁就有天然的监督权。村官的权力不是自授的，村支部、村委会都是由村党员、村民选举产生，那么，党员和村民应该拥有法定监督权。党纪国法上更不存在“真空”问题。比如村支书做了违背党员、村民意愿、违反党的政策的事，广大党员有权监督、否决。村干部损害村民利益，村民代表也可依法否决，村民大会还可依法罢免村干部，直至解散村委会，重新选举。村民委员会属于村民自治组织，因而村级事务包括村级权力监督，依法主要应该通过自治方式进行。
村官权力愈发膨胀，甚至无法无天到了谁都不好管、管不了的地步，我认为，首先应当反思的问题不是“上级顾不上”，而是村民自治机制出了什么问题。按理说，村民大会才是村官的“顶头上级”，因为村官是村民投票选的。但现实问题是，选村官时村民手里的选票比较管用，但想要罢免村官却绝非易事，这是因为，村民启动罢免程序，需要取得政府同意，而如果政府官员的屁股坐在村官一边，给依法罢免设置障碍，罢免程序便无法启动。《中国青年报》曾报道过这种“纸上权利”的故事：山东省淄博市张店区房镇范家村的村民代表向乡政府递交“罢免书”，要求罢免村主任，但镇政府每次都以“格式不对”拒收，行使罢免权成了“不可能完成的任务”。《法制日报》一次调查也显示，由于政府干预，村民扳倒村官几无可能。
由此可见，对村官的监管，既不存在什么“真空地带”，也不是什么“上级顾不上、法律管不着”，而是村民自治机制之上横着地方政府权力。监管村官，“上级顾不上”，而保护村官，上级不仅顾得上，且不惜动用国家公器，比如福建沙县洋坊村村民依法罢免村委会主任过程中，一村民代表竟遭警方跨省传唤。
村官腐败高发、监管难的本质问题是法治困境，《村民委员会组织法》、村民自治权利常常遭到地方行政权力的干预，而村民权利无法与官员权力相抗衡。并且村官腐败实际上是政府官员腐败链条上的一个环节，腐败村官的背后往往是站着腐败官员。我认为，治理村级腐败，首先必须实现依法治村，这个问题必须列入依法治国之中。当务之急，应对县一级人大落实监督《村民委员会组织法》的情况进行检查督促，并畅通村民信访、投诉渠道。其次，村级反腐不是单项题目，而必须“合并同类项”—村级反腐是“打老虎苍蝇”工程的一部分，不可能单独突破。
更多相关信息请随时关注华图教育公务员考试网!
(责任编辑：胡紫伦)