基层权力运行如神经末梢，最易“循环不畅”，如何让权力“走好最后一公里”?省纪委信访室主任李笑峰向记者展示了2014年以来我省专项治理基层腐败的成果：查结案件3263件，处理违纪人员3816人，其中县处级18人、乡科级507人、村支书(村委会主任)1501人，挽回国家经济损失20026.2万元……
治标有效，才能治本有道。强力推进的正风反腐，让中原大地的基层权力运行日趋规范。
权责对等扭转“小官任性”
许昌市东城区动迁中心工作人员李会勇贪污受贿4500万元;郑州市二七区黄岗寺社区原村民组长荆自恒伙同他人骗取拆迁补偿款236万元……
说起基层腐败，一系列“小官任性”典型案例在省纪委信访室副主任刘清理脑中盘旋，令他深思的是，面对腐败侵扰，基层却有许多不该有的声音：老百姓说，民不惹官，监督是给自己找麻烦;纪检干部说，偏离主业，缺少“抓手”，基层的事不好管。
“权力和责任是一架天平的两端，当贪欲、纵容和落后思维将党风廉政建设责任的砝码蛀空，‘小官任性’就会横行乡里，打破基层政治生态平衡，党组织的稳固也就无从谈起。”刘清理认为。
2014年以来，河南全面落实党委主体责任和纪委监督责任，持续推进纪检监察机关“三转”，大力扭转不良局面。
各级党委权责对等，有错必纠，有责必问，纪检监察部门严格监督执纪，“一案双查”强力追责……2014年，全省追究主体责任落实不到位的乡镇党委书记61人、乡(镇)长39人，追究监督不力的乡镇纪委书记49人;查处违反“八项规定”乡科级以下干部4344人，党政纪处分2584人;双月通报和专项通报1026起典型案例。
“守土有责，守土尽责。”一名刚接受了县纪委集体约谈的乡镇纪委书记如是理解，“谁‘掉链子’问谁的责。保障责权平衡，才能使基层组织建设健康有序，人人有责。”
猛药去疴专治“摸黑走路”
惠民补贴、危房改造……凡经手项目，有机可乘就“雁过拔毛”、以丑为美大搞“四风”……
2014年的一次基层调研中，了解到的用权乱象让省纪委信访室副主任王新展拳头紧握。
“基层腐败是沉疴积弊、权力惯性‘摸黑走路’。随着城乡一体化进程加快，腐败机会更多，定要猛药去疴!”
继2013年治理后，2014年河南“镜头不换”，再度展开基层侵害群众利益信访举报突出问题专项治理。
省纪委9个督导组划片督导，专项治理活动办公室每周开会、每半月通报一次，定期研究解决问题;各级各部门接受网络、电话、信件举报，村组设信访信息员，乡镇便民中心设信访窗口……
“全省获得的3719条信访线索以村支书、村委会主任为主，有涉及上千万元的‘大案’，但更多的是涉及几万元、几千元、几百元的‘小案’。”王新展加重语气说，“反腐莫论事大小，倡廉不在位高低，要严查严办。”
标本兼治盘活“源头之廉”
“解决基层信访问题，重心在基层，经验来自基层。由治标到治本，须以民意为导向，由浅入深、由易到难，借基层经验扎实制度‘笼子’，构建长效机制，盘活‘源头之廉’。”省纪委党风政风监督室主任孙玉会说。
2014年以来，全省各级纪检监察机关《村务监督委员会工作规则》、《农村基层党风廉政基本标准》等705项基层涉纪信访制度应运而生，信访制度、程序、办理、结果四公开的“阳光信访”深入推进。
“从严治党着实满足了群众的知情权、参与权和监督权。”一位曾参与信访调查的群众说出了感受。
今年，征程还在继续。
将完善细化省委基层民主决策、便民服务、矛盾调处、党风政风监督等四项机制;探索推行省纪委“四议两公开”管权、“三资代理”管钱、“两个责任”管官，制度化、常态化的基层党风政风监督模式;深入基层的市县党委巡察制度也已建立实行……
“基层是党风廉政基础所在，基层权力失范，如涓涓细流穿罅破岩。”省委常委、省纪委书记尹晋华认为，“其中的治与管，既要弘扬焦裕禄和红旗渠精神，开拓创新，又要依靠群众监督，使群众看得到、体会得到、享受得到全面从严治党成果。”
(责任编辑：胡紫伦)