打工收入不好算 种粮该折多少钱
农村低保，怎么认定才有准（民生三问）
本报记者 叶 琦
随着相关热点事件的报道，农村低保认定问题成了公众关心的焦点。土地生粮不生钱，怎么折算才合适？外出打工，挣多挣少咋知道？他说很困难，你说没到线，这账到底怎么算？估低或者估高都不好：要么应保尽保难实现，要么不该吃低保的吃得欢。算不好，还容易埋下纠纷隐患。
由此，记者采访了一位基层民政部门的负责人——安徽省肥东县民政局局长周玉章，听他“解剖麻雀”，谈谈当地是如何精确认定的。
——编 者
一问
经济状况咋核实
记者：肥东共有多少户农民、多少户低保户？低保标准是多少？如何计算和划定的？
安徽省肥东县民政局局长周玉章：肥东县共有农民32万多户、94万多人，享有农村低保的农民有15508户、32694人。低保户约占全县农村户籍人口数3.46%。目前，肥东农村低保人年保障标准为2000元（月保障标准167元）。
这是根据低保线不低于规定的标准（2014年规定不低于1850元），且按照“十二五”期间居民收入倍增计划（收入增长10%），来确定低保保障标准的。
记者：低保认定如何认得准？农民家庭财产该如何核实？
周玉章：肥东县对农村低保对象资格认定主要依据其家庭年人均纯收入。
但农民收入难以精确测算核查。农民收入中实物收入占相当比例，价值转化过程中存在较大的随意性，难以货币化。而且，农民收入受自然灾害及季节等因素影响较大，加之外出务工人员的增多，增加了收入的不稳定性。因而，对于农村家庭的财产状况与收入，我们采取家庭诚实申报、调查测算和民主评议等相结合的办法进行确定。
对家庭中有自谋职业且有相对稳定收入的人员，在其收入无法准确核定时，按辖区内同行业平均收入核定。
记者：很多农民外出打工，而且打工的地方也不稳定，如何保证收入核实的准确性呢？
周玉章：对于外出务工人员的收入，按用工单位出具的证明计算；无法提供证明的，按务工地最低工资标准计算。从事相对固定职业的农民工，按实际收入计算；其中无法提供收入证明的，比照本地最低工资标准计算。
