2013年的冬季，我们迎来了党的十八届三中全会的春天。党的十八届三中全会提出了国家治理的理念，大学生村官如何实现乡村治理能力现代化？11月25-28日，我有幸和来自全国各地的45名大学生村官一道，来到了改革创新的前沿——佛山南海,亲身体验海纳百川的南海、不断创新的南海。

　　一、方式方法千差万别，目标始终如一。

　　从“交足国家的、留够集体的、剩下都是自己的”小岗村18户农民托孤式大包干，彻底激发了农民的干劲，提高了农业生产效率，迎来了中国改革开放的春天。到李昌平的“农民真苦、农村真穷、农业真危险！”让人们深刻认识到“三农” 问题面临新严峻的挑战；从农村“四化”：村庄空心化、农村老年化、管理空洞化、产业副业化，到谁来种地？到实行合作化与发展家庭农场，千句万句，归根结底都是创新农村治理模式，激发农业生产活力。当内地有些村为发展集体经济而发愁的时候，南海已经在考虑在日益壮大的集体经济成果共享时如何协调外来人与本土原有村民之间的利益关系，以及村级党组织和自治组织如何理顺与发展村集体经济之间的关系。政经分离——这是在邓伟根书记的带领下南海人正在实践的新理念，即维护好南海本土村民原有股权利益，又切实保障了外来村民的民主权利。“南海的问题是市场经济发展比较快，经济冲突也比较多”、“创新，就是做好利益相关分析，在利益逐渐固化的模式下创新，改变原有制度模式，激发社会活力。”邓伟根如是说到。南海创新经联社，保障了本土村民既得利益,又使得后迁入居民享有均等的公共服务设施，巧妙的化解了发展过程中所遇到的矛盾。全国各地发展程度千差万别，就如我们邓伟根书记所说，南海现在发展所遇到的问题以后每个村都会遇到或正在遇到，虽然我们看到有凤池社区、沥雄社区这样的产值超亿的村，但南海也有集体经济收入只达到5万元的村。在同南海博士村官刘辉交谈中得知，南海还在不断改革创新,正在推动村里经联社按不同项目类别上市、社会组织承担的公共服务等，改革是不断前行的动力。作为工作在大学生村官，要站在更前沿的高度看待农村发展所遇到的问题，在农村工作中遇到此类问题怎么解决，基层治理，如何协调好现有农村各方面利益关系？这值得我们深思。

　　二、注重地方实际，创新治理方式。

　　2008年12月份在中南海召开的“全国大学生村官代表座谈会”上，习总书记向与会大学生村官提出了农村发展“非农化”的期望。纵观发达国家发展历程，农村城市化进城是不可逆转的，在南海也是一样，村改居已经基本完成。要想实现农村“非农化”，就要不把目标放在结果上，过程很重要，在遇到发展中的问题，想法设法基于解决问题的目的，多到村民中去调研，就如邓伟根书记所说，上任一百天跑完所有村居，没有掌握第一手资料，说话就没有话语权。在遇到问题是不是为了解决问题而去解决，而是在解决问题过程中如何运用方法论。把属于政府管理的政府管理好、服务好，把属于社会的职能，由社会组织激发活力。党的基层组织要把手脚放开，就如十指，要形成合力。在实现“非农化”的过程中，要充分尊重市场的规律，集体经济市场化过程中要看到事物的两面性，在赚钱的时候不要盲目跟进，在亏本的时候要有人埋单。

　　三、整合多方面资源，在反复实现过程中不断完善。

　　就如中青报老社长徐文新所言，创新并不是简单的从头开始，而是整合各类资源，构架起更适合的组织模式。就如南海的七一空间——“7+1”创新服务型党组织，就如城市社区一样功能健全，七一空间内整合了留守儿童、农家书屋、信息发布、党校、团校等众多社区服务内容，并且还引入了香港的义工理念，进行服务外包，让党组织在自治组织中、群众中有威信，有影响力。根据马克思哲学原理，事物总是在不断变化、不断发展，基层乡村治理同时也要不断创新、不断完善。

　　一叶落而知秋之至，大学生村官深处乡村，就如树苗根入泥土，在最基层，面临群众继续解决的诸多问题，如农村宅基地建房、农民工权益维护、乡村环境治理、基础设施贫乏等。这都需要大学生村官在实践过程中结合地方实际去探索和解决。十八届三中全会高度注重国家治理，而国家治理最重要的就是基层村民自治，由南海创新的政经分离模式，我们可以看到大学生村官在基层面临的广阔天地。

　　有人说我们80后是垮掉的一代，而现实中，我们大学生村官投身农村、在基层摸爬滚打的历练就是最好的回应！农村实现非农化管理,是一项长期而复杂的过程。农村比城市还复杂,因为这里传承几千年的家族观念，同时这里也是中华文明精髓之所在。“三农”问题非一朝一夕可以破解，但我们也相信，星星之火可以燎原。就让我们新时期的大学生村官在习总书记这位老村官的带领下，继续深化农村改革，创新乡村治理模式，激发农业生产活力，增加农民收入，早日实现城乡一体化。

　　作者：首届中国十佳大学生村官安徽黄山市歙县古祝村党支部书记 杨俊森