适用人群
针对我国现行的职工养老保险、“新农保”以及城镇居民养老保险三类养老保险中，参加过两种或两种以上，尚处于缴费期、未领取养老保险待遇的人员
我国三大养老保险有望实现有条件衔接转换。日前人社部就《城乡养老保险制度衔接暂行办法》公开征求意见。《办法》提出，我国职工养老保险(简称“职保”)、“新农保”以及城镇居民养老保险(简称“城居保”)将实现衔接转换，并公布了转换的具体办法。
华西都市报记者获悉，省人社厅此前已开始研究三大养老保险衔接转换的实施办法。成都市早在2010年，就合并“新农保”和“城居保”为“城乡居民养老保险”(简称“城乡居保”)，并实现了“城乡居保”和“职保”之间的无障碍互转。
《办法》规定
“高转低”不转统筹基金“低转高”不可折算缴费年限
适用范围
参保两种以上才可转换
据悉，《办法》仅适用于尚处于缴费期、未领取养老保险待遇的人员。其中所谓的“衔接转换养老保险”，仅针对我国现行的三类养老保险中，参加过两种或两种以上的人员。共包括三种转换情况，即职保转为新农保或城居保；新农保或城居保转为职保；新农保和城居保互转。转换条件
缴费是否满15年为界线
按照《办法》规定，参加职保缴费年限满15年(含依据有关规定延长缴费年限)的，可以申请从低层次的新农保或城居保转入高层次的职保；职保缴费年限不足15年的，可以申请从职保转入新农保或城居保。转移额度
只转个人账户不转统筹基金
《办法》规定：衔接转换要将个人账户全部储存额随同转移。但人社部特别说明，由于三类保险制度上的差别，职保向新农保或城居保转移，不转移职保统筹基金。因为，目前我国三类养老保险制度中，只有职保在个人账户之外，还有统筹基金。
缴费年限
仅转出职保时缴费年限可累加
《办法》规定：参保人员从职保转入新农保或城居保，其参加职保的缴费年限，可合并累加计算为新农保或城居保的缴费年限。参保人员从新农保或城居保转入职保，其参加新农保、城居保的缴费年限不折算为职保缴费年限。据《办法》后附录的人社部解读，表示这是因职保和城乡居保之间的缴费水平差异很大，一般达到十倍、甚至几十倍。
关注
成都已实现转换鼓励“低转高”
成都社保局相关负责人在接受采访时表示，此次《办法》值得关注的亮点有两个，一是从高层次的职保转为低层次的城乡居保时，仅转个人账户不转统筹基金；二是仅在“高转低”时，才可将已缴费年限继续累加；“低转高”时，缴费年限不能折算。
早在2010年，成都已将“新农保”和“城居保”合并为“城乡居保，并实现“城乡居保”和“职保”的无障碍转换。不同于目前我国三类养老保险制度中，只有职保有统筹和个人账户，成都市的“城乡居保”也有统筹基金。因此，成都市的两大养老保险衔接转换时，既转个人账户也转统筹基金。同时缴费年限不仅在“高转低”时可累加，“低转高”时在换算后也可累加。
昨日下午，成都社保局还专门召开办公会专题研究，考虑按国家意见对现行办法进行完善。不过该负责人坦言，在选择转换养老保险时，成都鼓励大家从低层次的城乡居保转为高层次的职保，而不是相反。
他举例说，目前成都市近80万新农保或者城居保即“城乡居保”人员每月领取的养老金在300元左右，而职保养老金因为缴费水平更高，职保待遇是城乡居保待遇的6倍左右，因此更多鼓励成都户籍的农民工进城务工以后，即使户籍身份变不了市民，也要把养老关系留在城镇，离开单位以后以个体的身份继续缴费，只要累计缴费年限不低于15年，即可终身享受职保待遇。
华西都市报记者罗琴
