大学生村官申论热点：取消贫困证明 如何认定贫困

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大学生村官申论热点：取消贫困证明 如何认定贫困

(来源： 南方日报)

为减证便民、优化服务，教育部发布《关于取消一批证明事项的通知》，清理取消29项证明事项。包括部门规章设定的10项证明事项，部门规范性文件设定的12项证明事项，以及经地方、基层反映，实践中还存在无明文规定但在部分地区或学校实施的7项证明事项，其中，贫困生证明一项被取消，引起了广泛热议。

贫困生证明是指高校学生申请资助时需由家庭所在地乡、镇或街道民政部门对学生家庭经济情况予以证明的环节，它的设立初衷，是为了加强和规范高校家庭经济困难学生的认定工作，识别出那些真正需要帮助的学生。不可否认，该环节曾经发挥了重要的历史作用，但在实践操作中，也出现了不少问题。比如有的地方要求学生亲自跑一趟，对学生来讲既是经济负担，也耽误学习，贵州某地就曾出现学生跑7次都未办成证明的极端案例;另一方面，某些人开具证明没什么难度，有一些不贫困的学生也手握贫困生资格，导致真正的贫困生反而被排除在外。综合来看，单纯以家庭经济困难证明为依据已不现实，取消它符合“减证便民”的政策导向。

取消贫困生证明之后，只需要申请人进行书面承诺，看起来门槛降了，人人都可以申请了，但必须指出的是，取消证明并不代表不需要认定了。相反，这对如何做好认定工作提出了更多考验。须知，精准认定才是校园奖助工作的核心环节，只有让真正需要帮助的人得到帮助，让浑水摸鱼的人无从伸手，资助款项才能发挥出最大效用。从这一目的出发，单纯依靠贫困生证明固然不对，诸如高校“竞选贫困生”，由贫困生发表演讲“晒贫困”，就有很强的主观色彩。在某些高校，甚至出现了“先来后到、轮流享受”“领导微调、特殊享受”，毫无疑问也是一种资源浪费。种种情况，愈加显示出精准认定的重要性。

那么仅凭个人书面承诺，如何排除主观因素，客观准确地掌握贫困学生的真实情况呢?可以从其生活入手，划出具体维度，这方面，已经有不少高校进行了探索。比如南京理工大学对全校在校本科生的饭卡刷卡记录进行数据分析，每个月在食堂吃饭超过60顿，一个月消费不足420元的，被列为受资助对象，不用申请和公示就可以拿到补贴款。西安交通大学也搭建起学生大数据分析与服务平台，构建了一套困难生认定和量化资助模型。这里要注意的是，数据固然是可靠的，但也不能唯数据化。总之，要主客观结合，确保家庭经济困难学生得到精准识别、精准认定、应助尽助。

教育部多次强调，精准认定家庭经济困难学生是决定资助政策落实效果的基础性工作。取消贫困生证明之后，教育部要加强探索，结合地方经验，为各大高校提供认定的规范性模板。此外，教育部也应和其他部门进行信息联通，建立一套行之有效的信息数据库，使高校方面可以一键查询、一键比对。总之，只有把精准认定的工作抓实抓细，才能做到“一个都不能少”“一个都不会错”。