“套危房款修古民居”的村干部有何苦衷

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　　福建省邵武市桂林乡横坑村有不少特色古民居建筑，是高校写生基地。2015年5月，在得知申报“造福工程”危房改造补助项目的消息后，横坑村党支部书记严进福与村委会主任黄金根等人“谋划”后，通过套取危房改造补助款，来修缮部分破损的古民居建筑，以发展旅游产业，吸引更多游人。

　　严进福等人在30.5万元危房改造补助款到账后，通过伪造部分村民的申报资料，套取13万余元用作村里古民居建筑的修缮。本案中，他们代替村民领取危房改造补助款，却没有把这些钱发放给村民，这是明摆的违纪违法之事。不过，他们并没有像常见的贪污腐败案件，将惠民资金占为己有，揣进自己腰包。而是为了修缮部分破损的古民居建筑，为了当地的旅游发展，也就是拿危房改造补助款用作古宅保护修缮款。

　　套取这笔危房改造补助款，尽管初衷“良好”，目的正确，但走了一条歪路，而且他们欺骗群众的信任，说是给群众办社保，把他们的身份证、户口本拿去办了危房改造补助款，却不给群众补助款，这是对群众权益的侵犯。同时，这种做法也是对国家惠民资金的欺诈，他们的行为可说是欺上瞒下。如果这种行为不能被及时发现，就可能让这些人心怀侥幸心理，认为国家的惠民资金好骗，下一步就有可能将危房改造补助款揣进自己腰包。

　　严进福等人的违纪行为，归根结底是因为法律法纪意识淡薄，同时与惠民补贴发放存在监管漏洞也有关系，让人看到惠民政策“最后一公里”仍然不够畅通。需要对惠民资金的经管权力实行全方位监管，让惠民补贴的发放变得公开透明，更要加强公众监督。

　　同时，这一案件也暴露出一些地方古建筑保护的困境。再者，一些具有丰富旅游资源的贫困地区也要擅于通过旅游开发、发掘旅游资源来进行旅游扶贫，就如此次事件中的横坑村，严进福等人本可以通过走正规渠道，申请古宅保护修缮款，呼吁上级部门加大财政投放、引进社会力量等来开发当地的旅游资源，结果严进福等人却剑走偏锋。这是他们没有意识到，还是正规渠道走不通后，才铤而走险，通过套取危房改造补助款来“曲线救村”?如果是后者，虽然还是应对严进福等人的违法违纪行为依法处置，但他们的做法，就更值得人同情与理解了。

　　这一事件暴露出的问题，不仅仅是套取危房改造补助款这么简单，还可能牵涉惠民补贴发放、基层干部法律素养、精准扶贫、旅游开发、文物保护等诸多问题。监督执纪之后，面对这一案件暴露出的这么复杂的基层治理问题，就更不能只是对严进福等人进行处置了事了，还有更多的深层次的问题等着我们去反思去完善去处理。

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（编辑：yinrong）