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新闻背景:有些粘稠的紫红色污水,顺着暗管直接排到厂外,河涌都被染红了。中堂镇南潢路121号大院里,分布着多家塑胶厂和废品回收厂,每天都在排放污水臭气,还带给周边震天的噪音。一家塑胶厂被法院查封后,厂方私自撕毁封条继续开工(6月10日南都东莞读本)。
目前,整治污染企业一般以整改和查处为主,但许多无牌证、无场地、无规模的“三无”小企业和作坊,都是“偷鸡摸狗”式的经营,根本就不会去搞环评,靠环保部门来把关显然不现实。依靠群众举报,难以克服总是等曝光了、事情搞大了才查处的困境。一些污染企业多次被投诉,却得不到及时查处,因此应该有更多的整治新思维。
一些污染作坊租赁村居集体土地、闲置厂房进行经营,除了可以给一笔租金外,对税收影响微小。因为设备不值钱,即使被查到了,也没有什么可以被处罚,更有一些是得到村官的暗中默许,所以才会肆无忌惮地直排。同时,违法排污与村级土地出租未受监管有关,也与村官监管缺失却不会被问责有关。在利益的诱惑下,一些村官才会对污染睁一只眼闭一只眼,因此,管住了村官就等于管住了违法排污。
村官是保一方水土的关键人物,本地企业一举一动都瞒不过他们,而且对场地出租、给不给企业进来都有决定权。同样,村干部对企业是否有偷排行为了如指掌,只要负起监管责任,企业就不敢乱来。对擅自出租给污染企业经营或者监管缺失的村官,实施严格的问责和经济处罚,比其他方法往往更有效。尤其是经济处罚越重威慑力越大,罚到肉痛才会时刻警醒自己要尽职尽责,不敢放松对辖区企业的监管。建立这样的“高压线”,形成齐抓共管的局面,比什么都靠谱。 三叶草
污染企业为何对执法产生了免疫力?
生态文明是东莞的软实力,随着新的环保法实施,污染入罪、按日计罚等条款出台,为扼住破坏环境的恶性事件提供了法律支持。然而中堂某大院里,工厂排放着污水臭气,制造着“牛奶河”,可中堂环保分局的执法人员却不知所措,任由工人趁机关门逃跑,如此的执法态度和执法效率,无疑是不作为。
惩罚只是手段,治污才是目的。通过环保技术创新、引进新设备等手段加速升级、转型,从源头治污值得期待。另一方面,环保执法贵在线索的收集和调查,有关部门要紧盯排污口和排污大户,也要完善“吹哨人”制度。有的个人和企业屡屡铤而走险排污,说白了是承担的违法代价过低,对执法产生了免疫力,甚至拒缴罚款,环保意识在利益面前“不堪一击”。显然,除了污染入刑的刚性需强化,按日罚款、顶格罚款不在于数额高低,核心是要有科学的评估机制。污染后果、治理投入,以及给居民健康和生产带来恶劣影响的治疗、康复、赔偿等费用,必须要经公平第三方介入调查、核算,科学计算损失、赔偿和罚款的数额,通过环保公益诉讼等途径,让污染企业承担“擦屁股”的责任。相信高昂的经济成本,是企业不得不掂量的压力。 石北
执法“蒙查查”也是渎职
即使在南都记者的陪同下,中堂环保分局执法人员竟然“蒙查查,不知所措”,这真让人大跌眼镜。
那么,中堂环保分局何以对如此明显的污染“蒙查查”呢?这到底是专业技能不够还是责任心不强呢?抑或是其有意放水呢?我们当然不得而知。但显然的是,对“周边的环境实在太差了”的无知无觉,本身就纵容了相关企业的违法排污。由此也可以看出,中堂环保分局还习惯于坐等投诉,并未养成主动巡查的好习惯。
东莞市环保局表示,“中堂分局查不了,就让市局监察大队来查”,这当然是必然的。但除此之外,笔者以为,有关部门还应该给中堂环保分局号号脉,看看该分局到底为何会“蒙查查”,会“不知所措”— 如是能力不足,则要加强培训;若是责任心不足,则要加强教育;若是故意放水,则要追究执法人员的责任。唯有对症下药,才能让中堂环保分局提高责任心和执法能力,才能让该分局尽职尽责,而不是只挂着环保分局的牌子,沦为中堂可有可无的装饰品。
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(责任编辑:胡紫伦)