让要素“闯”进来让农民“跳”出去
郴州在湘率先探索农村土地股份合作社
11年前，一个组集体收入为负资产，欠债10万元；2014年，这个组仅土地确权入股一项收入已达到近14万元，除了每人能获得650元分红外，还剩下2.7万元公用资金。这样的变化，发生在湖南郴州市嘉禾县普满乡石角塘村5组，这个地处偏远的村组率先在湖南成立农村土地股份合作社，今年郴州全市11个县、区试点推广，稳步推进这项“逼”出来的农村改革。
被“逼”出来的改革源于2003年的一次事件。人均只有0.6亩的石角塘村是一个传统农业村，以烟稻连作为主。在2003年前，该村也是将田分到各家各户，但由于地势原因，60%以上的田地需要电排抽水才能灌溉，可由于缺钱，电排坏了无法修，造成50%的晚稻严重减产，其中5组受损最大，全组80%的耕地无法耕种。
怎么办？时任组长的王明生提出了一个大胆的方案，就是将组里各家各户分散的农村土地集中起来，重新划定成5~10亩一片的地块，以公开招标、一年一定方式流转给组里的种田能手耕种，流转租金在还完组里债务后80%返还给全组村民，20%留给组集体用于公益事业建设。在户主自愿签字、按手印实施后，取得了良好的效果。两年后，该组收入6.5万元，不但还清了债务，而且村民人均分红300元。
经过逐年的探索实践，郴州市农办因势利导，于2010年3月指导其成立了农村土地股份合作社，以组为单位，将农户的承包地以计生政策规定享受的人口为基数折成股份，农民每人一股，将“实物”变成“股份”。
这样一来，既解决了以往流转土地当中“找地难、签订合同难、实施难”的问题，又激发了大家的种地热情，提高了农村土地流转租金等相关收益。“一年交了1000多元一亩的租金，我也合算。”种了12亩烟稻连作田的农户雷衍郴对记者说，虽然租金提高了，但由于连片经营，便于机械化和生产管理，收入是原来的6倍。
在郴州市委副书记刘和生看来，这个来自基层首创、政府引导的改革有着更深层次的意义。他认为，“农村土地股份合作社”适应了现代农业的发展趋势，让要素“闯”进来、让农民“跳”出去。适度规模的土地流转，吸引了大户、大企业将资金、技术、管理等优质要素流入农村，带动了现代农业产业的发展；同时，又为转移农村劳动力创造了条件，一部分人到外地流转土地开发农业，另一部分人则外出务工、创业，从而实现以土地财产性收入为主要来源的多种增收。（记者张振中）
