定岗选聘、立体培养、待遇督查……这些贴着陕西“标签”的自选动作，诠释了制度探索的行为自觉与责任担当。省委组织部副部长田晓东介绍说，为了创新村官工作的制度设计，省里先后深入到40多个县（市、区）、120多个乡镇和300多个村开展专项调研，收集各类意见建议1500多条，研究制定政策性文件10余份，形成了本土化的制度安排，有效提升了村官工作的科学化水平。
让我们点开陕西大学生村官工作的“创新菜单”，见证村官成长链上的一抹抹亮色。
定岗选聘，
破解“艰苦地区没人去”
陕西农村经济社会发展水平相对落后，陕南、陕北、关中自然条件差异较大，全省共有50个国定艰苦边远县。为有效破解艰苦地区没人去、去了留不住的问题，省里出台了定岗选聘的办法。在制定选聘方案时，把名额分配到县区，以县区为单位进行选聘，并通过增加艰苦边远山区任职待遇，加大艰苦地区大学生村官使用力度等措施，吸引优秀大学生到基层一线砥砺成长。
商洛市位于陕南山区，下辖的6县1区都是国定贫困县。市委组织部组织一科科长余篇军告诉记者，每年选聘前，各个县区都要进行专项调查摸底，哪些村需要村官，需要什么样的村官，做到心中“一本账”，从而准确开列“选聘定单”。而在任职村的安排上，组织部门一方面结合专业，用其所长，另一方面则通过主动介绍村情特点，真诚听取本人意愿等措施，尽可能避免“拉郎配”，让供需双方做到“你情我愿”，有的区县还对新任大学生村官实行一个月的试用期。从源头上筑牢大学生村官吃苦奉献的思想根基。
“我觉得，年轻人吃点苦不是坏事。”生在西安、长在西安的李臻，当初报考村官时，就做好了吃苦的准备，对分配到条件较差的商洛市商州区杨峪河镇垭口村不但毫无怨言，还发挥自身的性格特点和工商管理专业优势，交出了令当地群众满意的成绩单。五年多来，他参与创建了千亩核桃示范园，成功实施了山区移民搬迁工程，招商引资建起了商洛市驾驶员考试基地……“艰苦的环境既是挑战，更是机遇。越是基础差越容易出成绩。”李臻说起当初的选择十分欣慰。他还列举了在贫困县任职享受到的种种优惠政策，“除了每年多1000元的艰苦边远地区津贴外，为了鼓励我们留下来，市里专门拿出了名额可观的乡镇事业岗位面向村官定向招录，去年招聘了71人，差不多占期满在岗村官数的一半呢。”李臻介绍，组织部门还十分关注村官的个人问题，规定每年9月份为大学生村官活动月，要求各个县区至少组织两次联谊、演讲之类的活动，目前已有3对村官成功“牵手”。
立体培养，
让村官能干事干成事
说起省里对大学生村官工作的重视，省委组织部组织一处处长寇胜茂讲了这样一件事：去年8月份，省委组织部在商洛市柞水县举办了全省大学生村官管理人员培训班。对全省11个市（区）委组织部分管副部长、大学生村官工作科（处）室负责人和107个县（市、区）委组织部分管副部长集中培训了3天。“这次内部培训规模空前，目的是要清醒地看到存在的不足，研讨解决问题的思路，纠正个别地方对村官工作重视不够的应付心态，创新机制寻求突破。”
好风凭借力，扬帆正当时。大力度的推进催生了累累硕果——
“1+X”的培养模式，使村官成了村里的“大忙人”。他们以村级岗位为主，同时兼任村团支部书记、小额信贷员、气象报告员等。全省8000多名在岗村官中，六成兼任村团支书，5000余人兼任村级各类公共职务。在新农村示范村、扶贫开发重点村、“一村一品”村建设中，一批优秀大学生村官挑起了大梁。榆林市榆阳区耳林村大学生村官王渊、西安市长安区花园村大学生村官毛海涛、延安市宜川县东阁楼村大学生村官马学龙等领办的养羊、蔬菜、苹果等特色产业成为村里的支柱产业。
立体化培训模式，使村官成为村里的“大能人”。陕西省委组织部通过与团省委、省妇联、省扶贫办、省创业促进会联手，整合各类培训资源，开展专题培训，形成了组织部门牵头，各种力量齐抓共管的良好局面。市县举办的各类培训班，凡是涉及到农村基层工作的，也都给大学生村官分配一定的名额。咸阳市的部分县区还在青岛、苏州等地建立了大学生村官创业培训基地。
“纵横互动、内外结合”的全覆盖立体化培训格局，极大地提升了大学生村官的思想素质和能力素养。汉中市汉台区草塘村女大学生村官张思通过培训，依托汉中市龙头企业春雨公司和当地的资源优势，建立了现代生态农业产业园区，被村民们称为“出得了主意，谋得了大事”的主心骨。
各级领导倾心帮带，使村官成为村里的“大红人”。陕西省所有县（市、区）都建立了县乡村三级领导结对帮带大学生村官机制，用制度的刚性约束，保证帮带效果看得见摸得着。延安市规定，所有县区都要有一名常委负责村官管理和帮带工作，同时开通了“服务专线电话”，畅通村官诉求；咸阳市规定，所有县级领导至少联系一名大学生村官，并切实帮助解决现实难题。武功县仡佬村大学生村官韩煜带领群众发展清水莲菜种植，遇到资金、租地、水电路等方面的问题，结对县领导知道后，及时帮助流转土地40亩，架设变压器，疏通引水渠。在韩煜的带领下，该村发展清水莲菜种植600多亩，花卉苗木种植300多亩，帮助群众增收近200万元，成为村民信得过的“红人”。
真情关爱，免除干事创业后顾之忧
记者采访中了解到，每年12月的最后一周，是陕西省大学生村官待遇的专项督查周。各地通过召开座谈会、打电话、发短信以及上门走访等形式，详细了解工作生活补贴的发放情况。同时明确规定，各县（市、区）委书记是第一责任人、组织部长是直接责任人。
说起这项制度设计的初衷，寇胜茂解释说，每年新聘村官7月份上岗时，上级财政下拨的生活补贴有个滞后期。为确保新聘村官的补贴能及时足额发放，省上要求各地通过地方财政先行垫付的办法来解决这一矛盾。省委组织部副部长田晓东曾亲自给大学生村官打电话，核实补贴的落实情况。他动情地说：“这笔补贴是他们人生的第一份收入，一定不能拖欠。”咸阳市渭城区委组织部负责人告诉记者，去年下半年，在资金转移结算的“空档期”，区财政垫资108万元，用于支付每人每月2300多元的生活补贴。旬邑县丈八寺镇柳峪社区主任助理焦珊，是去年的新聘村官。她说，从上班到现在，生活补贴每月按时拿，今年元旦前还接到组织部的电话，查问有关情况，既温暖又感动。“唯有把工作干好，才能不辜负组织的厚爱。”
不仅如此，陕西省还依据财力，建立起大学生村官补贴增长机制。2012年1月，将大学生村官生活补贴由每人每年2.1万元增加到元；2013年9月，又进行了第2次调整，由每人每年元，提高到每人每年2.8万元。省市县三级财政每年因此多支出8000多万元。
异地交流，是陕西省对大学生村官开展人性化关怀的又一举措。随着时间的推移，大多数村官进入了婚育期，在结婚、生育、子女抚养、双亲赡养等方面出现了一些现实困难。省委组织部为此专门进行了研究，界定了异地交流的条件：一是服务2年以上，年度考核均为称职以上，因为婚姻问题的；二是任职一年以上，考核为称职，且夫妻双方均为在职村官的；三是父母患有重大疾病，或生活不能自理，本人系独生子女或双女户，在村任职满一年，且考核为称职的。由本人提出申请，县（市、区）委组织部审核同意，市委组织部协调批准办理，上报省委组织部备案。
在村官的出路上，陕西省出台了明确的政策要求，提出面向大学生村官定向招录乡镇公务员的比例要达到当年计划的30%；县乡事业单位定向招录比例要达到当年计划的30%；面向大学生村官录用选调生比例占当年计划的70%以上；省属国有大型企业要拿出当年招录员工计划的10%以上。截至目前，陕西省选聘的大学生村官中，已有150多人进入乡镇或县直部门领导班子，1215人被录用为选调生和公务员，1286人进入企事业单位。从而让安心基层的村官有干头有盼头。
本报通讯员 郝文锦
本报记者 王书明 许露露
