【导读】由于大学生村官的特殊身份，虽属所在乡镇管理，但乡镇既不能把大学生村官当做一名普通乡镇干部去管理和要求，又不能当做一名农村干部去对待；同时，在现有村级组织选举制度下，大学生村官不能通过法定程序进入村级班子，其定位尚不明确，身份相对尴尬。
选聘大学生村官到农村任职，是党中央着眼于推进新农村建设做出的一项战略性决策。大学生村官利用自身的优势和特长投身于新农村建设，在新农村建设中发挥了重要作用。但目前大学生村官难以扎根农村，为此，全国政协委员鲍义志建议，完善体制机制为大学生村官建功立业创造有利条件。
目前，大学生村官中存在的主要问题是思想上没有“扎根”。大学生选择到农村担任“村官”的原因较多，有相当一部分是出于当前就业压力和优惠政策引力下作出的选择。大学生村官的能力也需要进一步“提高”。大学生村官能力上的欠缺阻碍着他们知识优势的发挥。一是缺乏足够的人际沟通能力，一时很难适应农村工作，加之农村人际关系复杂，利益纠葛较多，新来者很难在短期内被农村社会所接纳。二是社会工作经验不足，缺乏一定的组织管理能力。三是农村环境复杂，工作繁琐，面对困难和挫折，大学生村官自我激励能力有待提高。
大学生村官在定位上尚需“明确”。大学生村干部属于“乡镇管理,服务基层”的性质。由于他们的特殊身份，虽属所在乡镇管理，但乡镇既不能把他们当做一名普通乡镇干部去管理和要求，又不能当做一名农村干部去对待；同时，在现有村级组织选举制度下，大学生村官不能通过法定程序进入村级班子，其定位尚不明确，身份相对尴尬。
鲍义志建议：一要建立科学的选拔机制，坚持大学生自愿原则，在公开、公平、公正的基础上，确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选拔出来。二要加强大学生村官的管理，建立健全科学的考核体系，完善监督、考核、奖惩机制，切实提高工作能力。三要做好大学生村官任期届满后的分流导向机制，确保各项优惠政策充分落实，保证长期稳定吸引和留住真正热爱农村、有能力的大学生扎根建设新农村。同时，切实提高大学生村官自身综合素质。
