2012年12月23日，《中国青年报》报道了河南省濮阳市大学生村官“吃空饷”现象，在社会上引起了强烈反响，特别是在网民中引起了许多共鸣。这一方面说明社会对大学生村官的关注和关切，一方面也说明了对大学生村官的管理还存在漏洞。对大学生村官要“严管”，更要“放活”。
要正确理解大学生村官的岗位性质。大学生村官是村级组织特设岗位，这里面有两层含义。首先，是村级组织的岗位。众所周知，村级组织属于村民自治组织，不同于政党组织，也不同于行政机关，因此不能简单地用看待基层党组织和行政机关的眼光去理解这个岗位。其次，是特设岗位。特设岗位就要有其特殊性和灵活性，因此各地在对待大学生村官的岗位上都因地制宜地规定了不同的制度。比如，江苏省采取单列事业编制的办法，规范对大学生村官的岗位管理；山西省采取合同制的办法，规范岗位管理。“吃空饷”本来是反映在党政机关、企事业单位的一种不良现象，但现在延伸到大学生村官队伍，并引起社会的广泛关注，这与社会对大学生村官的岗位认识有关系，需要对大学生村官的岗位性质、岗位特点进行分析和研究，进而正确地看待媒体所反映的大学生村官是否属于“吃空饷”。
要准确把握大学生村官的管理制度。中央和各级党委都十分重视大学生村官工作，围绕下得去、待得住、干得好、流得动建立了长效工作机制，应该说各地对大学生村官的管理制度是健全的、管理责任是明确的、管理方法也是有效的。但为什么会出现媒体反映的大学生村官“吃空饷”的现象呢，主要有两方面的原因，一是个别地方对管理制度落实不到位，导致个别村官打“擦边球”，在外面偷偷兼职；二是社会对管理制度缺乏足够的理解，从大学生村官这个特设岗位出发，各地都实行了与党政机关、企事业单位不同的弹性管理制度，“一岗多责”就是一种很好的培养锻炼制度，而往往造成人们大学生村官“不在岗”的错误认识。
要认真看待大学生村官的履职行为。大学生村官不是公务员，也不是事业单位工作人员，选聘大学生村官是中央从党的事业薪火相传的需要出发，制定的一个干部和人才培养制度。中组部为大学生村官指出了五条出路，这也是大学生村官职业生涯的总规划和总设计，体现的是多元发展的思想理念。大学生村官要实现多元发展，成为各行各业的优秀人才，就需要采取不同的培养方式和管理模式，表现在现实中就是一种“松散式”的履职行为。农村是一个广阔天地，需要大学生村官敢想、敢干、敢试。因此，有的大学生村官利用本地资源优势，带头创办农民专业合作社；有的大学生村官发挥自身知识优势，积极为村民找信息、跑市场；有的是受组织的安排或群众的委托，外出培训带民致富能力。这些行为，有的是组织行为，有的是个人行为，但都对大学生村官在农村“坐班”工作形成了影响，甚而引起社会的争议，出现“吃空饷”的不良印象。（于鹏飞）
