三秋生产及防火工作是近一阶段石坝村工作重中之重，石坝村紧紧围绕《关于加强三秋秸秆综合利用和禁烧工作的实施意见》（常政发〔2013〕48号）要求，提早部署、精心组织、积极行动，以便民利民为出发点，坚持“抢收获、抢清运、抢腾茬、抢播种”，及时清理了积存在路边、地边、村边等处的农作物秸秆，实施了秸秆粉碎还田和综合利用，全面禁止了农作物秸秆焚烧，并充分发挥作物腾茬的有力时机，加大土地流转力度，搞好产业结构调整，顺利完成了三秋生产及防火工作，为明年增产丰收打下良好基础。现就石坝村今年三秋生产及防火工作的调查研究情况报告如下：
一、基本情况
石坝村秋粮收获面积1180亩，主要作物以玉米为主，是常庄镇粮食主产区之一。根据村两委统计汇总，今年我村秋粮进一步丰产，全村共收获玉米等秋粮作物116.5吨，平均每亩约987斤，单产、总产均高于往年；机械化作业率明显提高，出动联合收获机械、秸秆粉碎还田机械等共计18台（部），机收面积1097亩，机收率达到93％以上，玉米秸秆粉碎还田和综合利用面积1074亩，还田率达到91％以上，且无一起农机事故；经济作物种植面积不断扩大，石坝村利用三秋时机，形成150亩土地流转示范点，建设经济种植方及示范基地3处，用于花卉、苗木、绿色蔬菜等高产出经济作物的种植，努力实现明年粮食、经济作物的“双扩双增”。三秋期间，在常庄镇政府的正确指导下，在广大村民的积极配合下，石坝村三秋生产及防火工作取得了圆满的成功。
二、创新性经验和做法
石坝村两委为了保证三秋安全生产，促进农民增收，多次召开专门会议，专题研究部署三秋生产及防火工作，采取“立足实际、创新机制、全力推进”的工作机制，坚持“收获一块、清运一块、抢翻耕一块” 的工作原则，运用“以网格化管理促防火，以机收促防火，以翻耕促防火，以结构调整促防火，以严格督导促防火”的工作方法，千方百计抓好三秋生产及防火工作，做到了组织领导到位、宣传引导到位、机械保障到位、物资储备到位、资金投入到位、检查督导到位，确保了全村三秋安全生产、粮食丰产丰收。
一、组织领导到位。石坝村为加强三秋生产及防火工作的落实力度，成立了由孟庆生书记为组长，村两委同志、村内党员及村民代表共计14人为组员的三秋生产及防火工作领导小组。采取网络化管理模式，明确了村两委同志、村内党员为防火责任人，出台了《石坝村三秋生产及防火工作意见书》，明确地块，实行挂图作战，签订安全防火责任书，明晰每个人的工作要求及责任，并在村务公开栏张榜公示。在重点地块、重要路段设立了2处三秋工作指挥部，并成立了由30人组成的防火巡逻队，24小时不间断值班巡逻。
二、宣传引导到位。通过走家入户300余人次，悬挂过路横幅60条，发放明白纸1500余份，出动巡回宣传车25次，开展“农家课堂”8次、防火、安全用电专题知识培训2次等多种形式形式，广泛宣传三秋生产安全知识、玉米机收、深耕、秸杆还田技术、小麦免耕播种技术、优惠政策等方面的内容。同时，在我村西北部面积最大的地块召开了一次高规格、大范围的玉米机收、秸秆还田耕作现场会，向村民大力宣传玉米机收秸秆还田和保护性耕作的好处，在全村形成了安全防火的浓厚氛围。
三、机械保障到位。三秋安全防火的关键是实行秸秆还田和深耕，为深入开展玉米机收、秸秆还田和深耕翻一条龙作业，我村采取组织“联合收割机+拖拉机”的联合作业模式，深耕翻埋，要求深耕翻埋要用70马力以上的机械，深度一般超过20厘米，明确了一人一机、一人一地块、跟机收获的工作责任制。并根据我村地块收获情况，对不能粉碎的秸秆，选取了2处秸秆堆放点，统一组织清理、清运、堆放。同时，从村内党员干部中抽调3名农机技术骨干，成立了“石坝村三秋农机服务队”，义务帮助农民检修农业机械，排除故障，杜绝了农业机械带病作业现象。目前，我村共组织各类机械10余台（部）、联系客机8台（部），开展农机手培训1次，维修、保养、调试机械15余台（部），确保93％以上的玉米实现机收、深耕，所有机械随时以良好的技术状态投入生产。
四、物资储备到位。从村两委中抽调专职人员2名负责做好种子、农药、化肥等农资的储备工作。同时，加强对我村周边农资站的检查，积极配合常庄镇派出所、工商所等部门开展联合执法检查，集中开展秋季农资打假活动，坚决查处制假售假、以次充好等坑农害农行为，确保“三秋”生产农资供应。三秋生产期间，石坝村共储备小麦良种21.2吨，各类农药0.8吨、化肥118吨，配合联合打假行动2次，查处经营劣质农药违法案件1起。
五、资金投入到位。我村在充分利用常庄镇为行政村拨付每亩10元防火专款的基础上，通过“一事一议、集体协商”的方式，村集体追加投入3000元，足额配备清运清理秸秆车辆5辆和人员40余人，搭建防火棚8个，配备喷灌机25个、扫帚30把、铁锨30把等一系列防火、灭火工具，确保出线火情第一时间扑灭。
六、检查督导到位。我村创新检查机制，三秋期间实行24小时轮班值守制度和信息举报制度。村委成立了4支巡逻队，昼夜不间断的深入田间地头巡逻；同时，专门设立了举报电话，并制定了对举报者的奖励措施和对焚烧秸秆行为的处罚措施，有效避免了村民随意焚烧秸秆行为。今年三秋期间，我村没有接到一通举报电话，没有发生一起焚烧秸秆行为。
三、存在问题
虽然我村顺利完成了三秋生产及防火各项要求，取得了一定的成绩，但在进行三秋生产及防火工作的同时，仍然发现存在一些不足和问题，亟需解决：
一是种粮积极性不高。随着人口流动的加快、外出“打工热”的到来以及粮食直补及农资直补到位情况不好等原因，造成越来越多的农村青壮年劳动力进城务工，农村劳动力减少，造成土地无人管理，抛荒面积增加。
二是机械化作业认识不足。受困于传统劳作习惯、落后的农业生产技术条件、薄弱的经济基础等原因，村民对农业机械认识不够，部分农民依然希望将秸秆就地焚烧以增加肥料、减轻虫害或者搬运回家留作生活之用，而不采取机收，造成机械不能连片作业，甚至影响整块地不能采用机收。
三是产业结构低下。我村土地绝大部分仍然种植小麦、玉米等科技含量低，经济效益非常低下的普通农作物，品种单一，效益不明显，且无主导产业，虽然进行了结构调整，但从整体来看，调整力度有限。现阶段，我村平均每亩土地净收益仅为300元左右。
四是农机合作社发展缓慢。农机购置补助额度偏小，补贴机械种类单一，难以满足农民购机需求，加上柴油、农业机械涨价，农机作业成本增加，农民购机积极性普遍不高。社会化服务组织化程度还有待进一步提高，中介组织发展进程滞缓，缺少相应机制，亟需政策扶持。
四、下步打算
针对出现的问题，石坝村召开村内党员大会、村民代表大会，采取多种形式，广泛征求意见，统筹进行解决，现初步打算如下：
一、以土地流转为抓手，大力发展城郊农业。土地流转是集中闲置土地、发挥土地效益的重要方式，但受限与没有好的项目及土地流转意识不足，我村土地流转规模远低于常庄镇平均水平。村两委通过专题会议决定，下一步将按照“集中连片、规模发展、典型带动，逐步推进”工作思路，发挥地处城郊的优势，广泛招商引资，做活土地文章，以土地流转为抓手，以农业专业合作社为依托，加快结构调整，重点发展优质果品、蔬菜种植，从而有效地提高土地效益，增加农民收入，加速农村劳动力的转移。今年打算成立石坝村西瓜专业合作社，进一步流转土地300余亩，同时开发蟠龙河湿地农业观光休闲1日游。
二、以农业科技为平台，大力调整农业种植结构。利用秋粮作物腾茬的时机，加快经济种植方及示范基地建设，做好示范、推广、引进、扩大的文章，扩大经济作物种植面积。同时，将积极与山东农业大学等农业科研单位进行联系，不断加大调整种植结构力度，提高秸秆综合运用率，并采取订单式农业生产方式，增强农民抵御风险的能力，尽快由种植普通农作物向经济作物转变，由以低效益作物为主向以高效益作物为主转变，实现农业增产增效的目标。
三、以农业设施建设为基础，大力推进农村经济发展。在今后的工作中不断加强基础设施建设，结合城乡环卫一体化的有利时机，加强道路、场院、房屋等改造和维护；积极向上争取对口资金，修建机泵、扬水站、供水管网等，充分利用蟠龙河水源，抓好抗旱水源工程建设；有计划分片推进中低产田改造，加快将部基本农田建成高标准农田；加快建立石坝村农技推广服务中心，发展多元化、社会化农技推广服务组织。同时，要通过有效的宣传引导，提高农户支持和参与基础设施建设的积极性，从而改善农业基础设施条件和生产环境，提高土地产出率，加快农村经济的发展。
四、以政策争取为突破，大力推广农业机械化。加快推进设立石坝村农机合作社，发展农机社会化服务，扶持发展农机大户和专业合作社，促进农机服务市场化、专业化和产业化；不断加大工作力度，积极争取国家大型农机具补贴，扶持农户购买大型农机具，提高农业机械化水平；加快先进适用农业机械推广应用，着力在深松整地、秸秆还田等环节加快机械化步伐，推进农机农艺措施结合，最大限度的节省劳动力，减轻劳动强度，提高农业劳动生产率，增强克服自然灾害的能力。
五、以农技培训为手段，大力提高农民综合素质。我村计划成立以孟庆生书记为组长的实用技术培训办公室，健全培训体系，并积极与常庄镇农业站协调，抽调5名农技骨干人员对我村分片结合农时、农情实际进行农技培训，以实用技术培训为主，紧紧围绕全村产业结构调整和特色产业发展的需要，重点为发展高级种植业及特色农业等培训农民技术骨干，并重点帮带一批以农业生产经营收入作为家庭主要收入的专业农民作为示范户，抓好典型，点面结合，以点带面，全面提高农民素质，实现农田有效规范管理。
薛城区常庄镇石坝村选调村官 张翔
