的行政权体现着国家意志,任何机关或个人均不能进行转让,放弃,即无权处理和处分.在行政诉讼中,被告只能处分某些诉讼上的权利,如果委托代理人代为诉讼,不能超越代理权限处分实体权利.既然被告无权处分实体权利,调解也就没有存在可能了.人民法院在审理行政案件时,主要是就国家行政机关所实施的行政处罚决定是否合法进行审查,如果进行调解,不仅有损于国家法律的严肃性,而且会侵犯公民的合法权益.
行政案件反映的是一种纵向的管理和被管理的行政法律关系,它不同于平等主体之间的民事法律关系,不存在争议双方的相互让步来协商解决行政管理上的问题.因此,行政案件的审理不适用调解结案的方式.人民法院只能依据事实和法律进行裁判.但就行政案件中的有关赔偿部分,法院可以根据当事人的请求及诉讼双方的意向进行调解.如调解成功,人民法院应出具行政赔偿调解书.
五,公文改错题
【答案要点】(1)标题错误;(2)多头主送错误;(3)前年说法不当;(4)国发(1986)104号不规范;(5)请即批转……语气不当;(6)附件应列出序号;(7)不得夹带其他请示事项;(8)每个作者应占一行.
六,综合分析题
【答案要点】
(1)材料1与材料2说明,我国对外投资的潜力很大,但实际投资不多,与世界平均水平相差较大,必须大力推动海外投资,实施走出去的战略.正如江泽民所指出的那样:现在情况与20多年前不同了,实施走出去战略的条件更具备了,要求也更迫切了
(2)材料3与材料4说明,世界经济形势复杂多变,我国实施走出去战略的有利条件很多,我们必须加以充分利用,这对发挥我国的自身优势,缓解国内市场的压力,进一步扩大我国的经济规模,都具有十分重要的现实意义.特别对我国这样一个人口众多的大国来说显得尤为重要.
七,论述题
【答案要点】
(1)我国新社会阶层出现的是与先进经济,先进生产力相联系的,是我国经济发展和社会进步的必然结果,是不以人的意志为转移的.
第一,基本经济制度的变化,使他们有了从事非公有制经济的机会;
第二,经济体制的变化,使他们进人了市场经济的各个环节;
第三,产业结构的变化,使他们被分流出来,纷纷转移到第二,第三产业;
第四,分配制度的变化,使他们率先进入先富起来的行列.
(2)新阶层的性质:
第一,新阶层主要从事科技,服务和经营管理等复杂劳动,是社会主义的复杂劳动者;新阶层中相当一部分以生产要素形式参与创造社会主义财富,特别是以资本要素参与财富创造,私人占有生产资料,同时又进行科技,服务和经营管理等复杂劳动,具有资本所有者和复杂劳动者双重身份.是以生产要素和复杂劳动两种形式参与社会建设.
第二,怎样看待新阶层的财产人们政治上的先进和落后,不能简单地以有没有财产,有多少财产作为判断标准,而应主要:①看他们的思想政治状况和现实表现;②看他们的财产是怎么得来的;③看他们对财产怎样支配和使用;④看他们以自己的劳动对建设中国特色社会主义事业所做的贡献.
第三,我国新社会阶层中的广大人员,在党的路线和方针政策指引下,通过诚实劳动,合法经营,发展起来的,为发展社会主义社会的生产力和其他事业做出了重要贡献,有的还加入了中国共产党,他们是中国特色社会主义事业的建设者.
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