2008-08-11 00:00:00 大学生村官 http://www.huatu.com/ 文章来源：华图教育整理
【导读】华图大学生村官考试网同步华图教育整理发布：2008年村官考试：《农村土地承包法》知识问答四(2) 更多资讯请关注华图微信公众号。
35、为什么家庭承包的承包方全家迁入小城镇落户后，发包方不能收回其承包地？
《农村土地承包法》第二十六条规定，“承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转”。也就是说，承包方全家迁入小城镇落户后，发包方不能收回其承包地。主要是因为，目前我国小城镇的社会保障制度尚不健全，在农村如何建立适应我国国情和市场经济要求的社会保障体制，还需要深入研究。所以，这部分在小城镇一旦遇到工作困难，还是要回到农村从事农业生产，作为基本的社会保障。如果他们回到农村以后没有承包地可以耕种了，就会失去生活来源，搞不好会造成社会问题，影响社会安定。这里所说的小城镇，包括县级市、县人民政府驻地镇，以及县以下小城镇。
36、家庭承包期内，发包方能不能调整承包地？
农村实行家庭承包经营制度以来，党中央、国务院反复强调，要稳定农村土地承包关系。但在个别地方土地承包关系仍不够稳定。究其原因，主要在于，承包期内发包方由于种种原因，通过行政手段频繁调整土地，造成人心不稳定，带来了不少问题。所以，《农村土地承包法》第二十七条规定，“承包期内，发包方不得调整承包地”。这是一个基本原则，决不能动摇。但是，在30年承包期内情况会发生很大的变化，可能遇到自然灾害等特殊情况，完全不允许调整承包地，恐怕难以做到。所以，第二十七条第二款又规定，承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，经依法批准可以调整。
37、如何理解和执行承包地的调整问题？
《农村土地承包法》第二十七条第二款规定，“承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定”。这里需要把握的是：（1）特殊情形是指自然灾害严重毁损承包地、承包地被依法征用占用后不要安置补助费、人口增减导致人地矛盾突出三种情况。（2）只限于个别农户之间进行调整。（3）调整只限于耕地和草地，不包括林地。（4）必须坚决遵循法律规定的程序，即首先必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，然后报乡（镇）人民政府批准，再报县级人民政府农业等行政主管部门批准。（5）凡是承包合同已经约定不调整的，不能以其他任何理由调整承包地。
38、哪些土地可以用于调整承包土地或者承包给新增人口？
（1）集体经济组织依法预留的机动地；
（2）通过依法开垦等方式增加的；
（3）承包依法、自愿交回的。
39、承包方在承包期内交回家庭承包土地，为什么要提前半年并以书面形式通知发包方？
承包期内，承包方家庭成员发生重大变化，没有能力继续耕种承包地，又不愿进行土地承包经营权的流转，或者承包方家庭和主要劳动力进入非农产业，并且获得比较稳定的非农收入等情况，要求自愿将承包地交回发包方的，发包方应当接受，并要求提前半年以书面形式通知发包方。
主要是因为：
（1）土地的耕作有很强的季节性，为了不误农时，承包方决定自愿交回土地时应当给发包方一段合理的时间，以便发包方寻找其他承包人，及时将交回的承包地另行承包给他人种植。
（2）我国大部分地区实行每年两季播种的耕作制度。
（3）承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。承包方放弃行使承包土地的权利应当慎重，不宜以口头方式作出决定，必须采取书面形式。
（编辑：admin）
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