征地补偿费能否按人头平均分配

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　　辽宁省兴城市一名大学生村官问：去年市政府计划在外环修路，需要征用我们村的土地，一共被征用了12户20亩地，村里按照每亩地7万元的标准发放了补偿费。但是，明明是只征用了12户农民的耕地，村里却将征地补偿费按村里的人口平均分配，而且在征地前没有进行公示，请问：这样分配征地补偿费合法吗?

　　答：为了公共利益，我国有关部门会根据实际情况对农民土地进行征收。同时，为维护农民的合法权益，保障农民利益不受损害，我国也制定了相应的征地补偿标准。土地征收补偿标准由土地补偿费、安置补助费、附着物补偿费和青苗补偿费构成。

　　土地补偿费是针对土地所有权给予的补偿，因此该项补偿法律规定归集体计算，准许集体组织内部进行分配，即归土地所有权的集体组织即村委会或村民小组。具体分配办法各省有不同的规定，但主要原则是村民自治原则，由村民2/3以上决定分配方案。

　　安置补助费是针对土地使用权、农民生活来源给予的补偿，因此该项补偿归土地承包户，即农民个人。青苗及地上附着物补偿是针对财产所有人的补偿，因此该项补偿归财产所有人。标准由省级政府授权给设区的市政府制定。

　　自2006年4月10日起，政府征收农民土地必须将失地农民的社保资金列入补偿范围，社保资金不落实的不得批准征收土地。补偿标准必须采取社保标准，不得采用低保标准。由此可见，将征地补偿费全部按村里人头平均分配肯定是不对的，这样做就损害了承包人的利益。而且征地不公示，从程序上来说也不符合国土资源部《征用土地公告办法》(2010年修订)第三条的规定，“征收农民集体所有土地的，征收土地方案和征地补偿，安置方案应当在被征土地所在地的村、组内以书面形式公告。其中，征收乡(镇)农民集体所有土地的，在乡(镇)人民政府所在地进行公告”。