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大学生村官考试申论热点:发改委首提收缩型城市(2)

2019-08-27 16:29:29 大学生村官 http://www.huatu.com/ 文章来源:华图教育

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三、 参考文章

楼市降温 地方土地财政亟待转型

“土地财政”作为地方政府的“第二财政”,使地方政府聚集了大量可支配的财力,带动了区域内投资增长,在推进新型城镇化进程中起到至关重要的作用。但近年来,过分依赖土地出让收入带来的负面影响越来越大,对土地财政的依赖逐渐成为导致房价上涨的重要因素之一,同时也加大了地方债务风险以及金融风险。

2018年由于房地产市场的调控,房企融资收紧等因素的影响,全国土地市场有所降温。据诸葛找房统计,2018年全国地级市土地流拍数量达到创纪录的1808宗,且下半年以来成交土地多以低价和底价成交。

事实上,地方政府对土地财政的依赖程度一直较高,地方政府寄希望于卖地来弥补和维持地方财政收支缺口。同样根据诸葛找房数据,2012年以来土地使用权出让金与地方公共预算的比值基本保持在0.4以上,近两年来随着土地出让金的攀升,与地方一般公共预算收入的比值也越来越大,2017年、2018年的比值升为0.57、0.66,超过地方一般公共预算收入的一半以上。说明这几年地方政府对土地财政的依赖程度进一步加重。

由于多数三四线城市经济基础较薄弱,土地财政收入几乎成为城市经济发展的最主要来源。得益于大规模的棚改货币化安置,土地出让金收入大幅提升,是其一般公共预算收入的2倍以上,为地方政府提供了丰厚的资金。随着棚改货币化推进,刺激了三四线城市大量的购房需求,三四线商品房市场迅速量价齐升,带动土地市场一时火热,地方政府在高位时卖地套现成为缓解地方债务的重要手段。高土地依赖度短期也引发了地价、房价快速上升,未来随着棚改货币化比例下调,需求已经被提前透支的情况下,一旦土地市场降温,此类城市需求难以为继。

有专家指出,随着房地产调控的不断深入,棚改规模的下降以及货币化安置的下调,土地市场已出现明显降温,靠卖地来维持政府收支的风险加大,地方政府将面临巨大的债务压力和金融风险。同时,过度依赖土地财政引起的地价上涨带来的投机需求,拉大了贫富差距,损害了社会公平,也会带来一系列社会问题。但我们也可以看到,土地法的修订,符合条件的集体建设用地使用权可以入市,今年两会提出稳步推进房地产税立法,地方财政的收入模式将更加多元化,各城市对土地财政的依赖程度有望减轻。

(880字)

文章来源:中国经济时报 作者:周雪松https://baijiahao.baidu.com/s?id=1628450547258742574&wfr=spider&for=pc,有删减。

四、素材积累

1、高土地价格已经给社会带来诸多弊端,比如财政上面的依赖,比如反推房价上涨,比如城市产业重心总是放在房地产业上。

【使用说明】该句可以用在表达高土地价格的弊端、文章表达的论证部分可以用,以增强文采和说服力。

2、绿水青山就是金山银山,同样的道理,我们不能把生存的空间全部建设成钢筋水泥墙地,房地产的发展节奏也该到减慢的时刻了。

【使用说明】该句可以用在表达降低房价的必要性、文章表达的论证部分可以用,以增强文采和说服力。

3、如今已是信息化时代,人才强国,科技兴国,国家的发展重心也要立足于实体经济和高新技术产业,只有这样我们才能更好、尽快的进入到高收入国家水平,而不是永远停留在高房地产价格水平。

【使用说明】该句可以用在表达富强兴国的根本措施、文章表达的论证部分可以用,以增强文采和说服力。

(编辑:wangwj)

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